惠安县人民政府办公室文件

惠政办[2003]126号

   惠安县人民政府办公室印发

《惠安县应对价格异动事件工作预案》的通知

各乡镇人民政府、县直各有关部门：

经县政府研究同意，现将惠安县物价局制订的《惠安县应对价格异动事件工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

惠安县人民政府办公室

二OO三年十月二十八日

主题词：物价 价格异动 预案 通知

抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办、县法院、县检察院

                                  惠安县人民政府办公室    2003年10月29日印发

惠安县应对价格异动事件工作预案

（县物价局）

为了应对各种价格异动事件，维护社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《福建省价格管理条例》和省、市应对价格异动事件工作预案，制定本预案。

一、      总则

（一）价格异动事件是指由于各种经济社会紧急情况或其他人为、自然因素，引发区域性、大范围重要商品价格出现异常上涨，需要政府依法进行干预的价格异常波动状态。

重要商品主要指关系国计民生的商品，包括粮、油、药品（药材）等重要生活必需品，农资、建材、燃料等重要生产资料。

（二）根据价格异动事件的波及范围、危害程度、发展阶段等因素，将价格异动事件划分为三个级次。

⒈明显价格异动事件：在1个乡镇范围发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场开始有抢购迹象，如不加以控制有可能继续恶化的情况。

⒉显著价格异动事件：在2—3个乡镇范围发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场出现抢购，对经济社会产生不良影响的情况。

⒊严重价格异动事件：在3个以上乡镇范围发生，重要商品价格上涨幅度达到50%以上，市场出现大面积抢购，对经济社会产生严重影响的情况。

（三）处置价格异动事件县价格主管部门要按照价格管理权限，在县政府的领导下处置价格异动事件。

二、      机构和职责

（一）惠安县物价局成立处置价格异动事件领导小组，由局长任组长，成员由内部各有关人员组成。领导小组的主要职责是：分析判断价格异动事件状况，研究决定启动应急预案；向当地政府和上级价格主管部门报告有关价格异动事件的情况；向有关部门通报价格异动事件情况；统一调配价格部门的人、财、物资源开展价格异动事件处置工作，检查处置工作落实情况；根据上级的指示，采取处置措施，稳定市场价格秩序。

（二）领导小组下设监控、政策、检查、宣传四个小组。

⒈监控组由价格监测人员和价格成本调查人员承担，主要负责市场价格动态监测；预测与分析价格走势；预警、预测价格异动事件；建议启动应急预案。

⒉政策组由商价、收费管理人员承担，主要负责向县政府和上级价格主管部门请示，并根据上级有关规定草拟相关价格政策文件。

⒊检查组由价格监督检查人员承担，主要负责市场价格行为的巡查、调查、核实；依照有关规定对市场价格异常波动进行干预；对价格违法违规行为进行查处。

⒋宣传组由局办公室承担，主要负责拟订相关的对外宣传材料，会同有关部门做好宣传工作。

三、      启动和实施

（一）加强价格异动预警预报工作。要依托基层价格监督网络、价格监测网和12358投诉电话广泛收集市场价格动态信息，建立健全价格异动监测网络；完善重要主副食品和生产资料商品价格监测报告制度，及时发现可能引起价格异动事件的倾向性、苗头性问题，并提出相应的对策建议。

（二）负责受理和报告价格异动事件信息。要建立健全价格异动事件信息报告制度，严格执行24小时值班制度，对外公布值班联系电话，保障信息报送渠道畅通、运转有序。处置价格异动事件领导小组接到价格异动信息报告后，要在2小时内决定是否启动应急预案。

（三）建立价格异动事件三级报告制度

⒈当发生明显价格异动事件时，县价格主管部门要在2小时内将事件信息向县人民政府和上级价格主管部门报告，实行向县政府和上级主管部门一天一报制度。

⒉当发生显著价格异动事件时，县价格主管部门要按规定报告情况信息，实行向县政府和上级价格主管部门半天一报制度。

⒊当发生严重价格异动事件时，县价格主管部门要按规定报告情况信息，实行向县政府和上级价格主管部门随时报告制度。

（四）实行三级应急方案

⒈明显价格异动事件的应急处置

当发生明显价格异动事件时，县价格主管部门要及时派出检查组调查摸清情况，开展价格检查，对有价格违法倾向的，给予提醒、告诫，防止价格异动事件扩大、蔓延；对构成价格违法的行为，坚决依法查处，

⒉显著价格异动事件的应急处置

当发生显著价格异动事件时，县价格主管部门要迅速派出检查组，开展价格检查，及时查处价格违法、违规行为，对适合行政执法简易程序的，当场作出行政处罚，对适合一般程序的，当场定性，并提出拟行政处罚的种类；开展24小时价格监测，受理价格投诉，做好应对事态进一步扩大的各种准备工作。

⒊严重价格异动事件的应急处置

当发生严重价格异动事件时，县价格主管部门必须县政府的统一指挥下，按规定迅速开展处置价格异动事件的各项工作，及时会同县经贸、公安、工商、质技监等部门加强管理，维护市场价格秩序；根据事态发展，必要时向上级有关部门提出建议，对部分重要商品价格采取必要的干预措施；迅速通过新闻媒体，公告有关价格政策法规和对价格违法行为的处罚规定，告知广大消费者保持冷静，共同维护市场价格秩序。

（五）各相关部门的应急行动

⒈当发生价格异动事件时，县价格主管部门要加强与有关部门的协调配合，齐抓共管，共同维护社会稳定，并根据具体情况，向县政府提出建议，动用价格调节基金和重要商品物资储备，调节供求、平抑价格。

⒉工商部门负责查处囤积居奇、短斤少两、以次充好、假冒伪劣等扰乱市场秩序的违法行为，协助价格主管部门监督检查集贸市场价格行为，配合价格主管部门依法查处价格违法经营者。

⒊质技监部门负责查处制假售假等产品质量、计量违法行为，配合价格主管部门提取价格违法行为的证据。

⒋食品与药品监督部门负责监督检查食品与药品质量，充分运用监管手段，积极配合价格部门防止哄抬价格行为的发生，发现价格违法行为后要及时移交价格主管部门查处。

⒌公安部门做好社会稳定工作，注意掌握社会动态，积极配合各级政府和有关职能部门控制谣言的传播。对故意制造、传播谣言，扰乱社会秩序和市场价格秩序的人员，应根据情节依法追究其法律责任。对因价格异动事件引发的群体性治安事件应按有关规定，依法妥善处置，尽快恢复正常的社会秩序和市场秩序。

⒍经贸、粮食、供销等部门在自身职责范围内做好组织生产、供应、销售等工作，保证市场供应。

⒎新闻宣传部门要加强正面舆论宣传引导，减少负面影响，维护社会安定稳定。

                          二00三年八月二十日